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关于印发杨凌亚博yaboPG电子创建国家食品安全城市工作实施方案的通知

为了确保亚博yaboPG电子创建国家食品安全城市工作有序开展,全面提升全区食品安全整体水平,有力保障人民群众食品安全,按照陕西省国家食品安全城市创建活动总体安排,结合我区实际,特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕“四个杨凌”建设,以保障食品安全为出发点和落脚点,以创建国家食品安全城市为载体,充分发挥杨凌科技和食品药品监管体制机制优势,改革创新,体现特色,强化监管,推动形成政府统一领导、部门依法履职、企业诚信经营、群众广泛参与、全社会支持共治的工作格局,促进食品安全形势稳定向好,努力提高人民生活水平,不断提升杨凌食品安全的品牌知名度和美誉率。

二、创建目标

通过开展创建活动,20158月达到以下三个基本目标:

(一)食品安全状况良好。亚博yaboPG电子食品安全总体状况持续稳定在较高水平,尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平。无重大食品安全事件或影响恶劣的食品安全事件发生。

(二)食品安全工作落实到位。亚博yaboPG电子食品安全工作在全省食品安全考评中名列前茅。食品安全监管体系健全,人、财、物投入充足,食品安全财政投入稳定增长,实现监管执法全覆盖,食品安全问题得到有效整治。食品行业依法诚信经营、产业健康发展,食品安全社会共治格局良好。

(三)群众认可,社会满意。群众及社会各界对政府及有关部门食品安全工作措施认可度高,对食品安全现状满意度高,食品安全现状满意度达到70%以上。

三、工作任务

创建国家食品安全城市的标准和工作任务共有五大类25项:

(一)组织管理体系完善。

1.?把食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划,摆上重要议事日程,亚博yaboPG电子每年召开专题会议,研究部署工作,解决食品安全领域存在的实际困难和问题。完善食品安全监管责任体系,层层签订食品安全目标责任书,明确、落实监管责任主体和要求,全面堵塞监管漏洞和盲区,消除监管空白。杨陵区积极开展省级食品安全示范县创建工作。

2.?进一步建立健全亚博yaboPG电子、杨陵区、镇(办)、村(社区)四级食品安全监管工作体系和网络,监管队伍满足监管实际需要。全面提升监管人员的综合素质和业务能力,基层执法人员每人每年参加食品安全相关内容的培训时间不少于40小时。执法装备、设施按国家食药监总局要求配置到位,监管所全部达到省级验收标准。

3.?加强对食品安全的投入,食品安全监管经费纳入亚博yaboPG电子、杨陵区财政预算,按照常住人口每人每年3元预算足额拨付,并建立财政投入增长机制。按照每年4/千人的检测样本量,预算、拨付检验经费。

4.?加快健全、理顺食品安全检验检测体系,充分发挥保障安全、领先示范作用。设置食源性疾病监测哨点医院。

5.?改革创新,继续提升已建成的农产品溯源体系,发挥凌食品农产检验检测中心、凌食品农产量安全认证中心作用,打造监管亮点。支持农产品批发市场食品安全检测室(站)建设,补助检验检测费用。

6.?加大对食品安全工作评议考核力度,将食品安全纳入政府绩效考核、领导干部综合考核评价,食品安全工作所占权重不低于3%,并对发生重大食品安全事故实行“一票否决”。强化监管手段,健全全程监管机制,促进食品安全依法监管、科学监管和有效监管。

7.?落实国家食品产业发展政策,提高食品产业集约化、规模化和标准化水平,大力培育和打造杨凌食品品牌,发挥其质量管理的示范带动作用。采取措施,有效推进农产品批发市场的升级改造,引导食品生产加工小作坊、食品摊贩逐步进入集中市场、店铺经营。提高流通消费环节食品安全的可控性,发展食品及食用农产品加盟连锁、统一配送等现代经营模式。鼓励食品及食用农产品流通和餐饮服务经营业态多元化、规范化和现代化,推进其健康协调发展。

(二)监督执法坚决有力。

8.?坚持重点治乱,保持高压态势,使严惩重罚成为食品安全治理常态。监管部门对食品安全违法行为及时立案查处,依法从严从重给予处罚,查办率100%。加强行政执法与刑事司法的衔接,及时依法移送、侦查、判决行政区域内食品安全涉刑案件,严禁出现有案件不移、有案不立、以罚代刑等情况。食品安全刑事侦查部门要重拳出击、形成威慑,重大违法案件移送率、结案率要达到100%。把行政立案处罚情况和刑事立案处罚情况作为衡量食品安全监管执法工作的重要指标。

9.?加强全过程监管,严格食品安全检查、巡查和抽查,开展集中检查、“飞行”检查,做到依法监管全覆盖,科学监管有痕迹。全面摸清监管对象底数,按照风险等级进行现场检查,做到巡查有深度。对风险高、信用等级低的食品生产经营户每季度巡查、严查1次。

10.?组织开展食品安全风险监测和隐患排查,建立高效的风险监测预警信息通报、食品安全问题隐患报告和处置机制。以农兽药残留超标、食品广告虚假宣传、制售假冒伪劣食品、非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、伪造生产日期等重点问题,以批发市场、农贸市场、大中型商场及连锁超市、城乡结合部、校园周边等为重点区域,以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品等为重点品种,深入持久开展食品安全专项整治。

11.?建立落实跨部门、跨区域的案件协查协调联动机制,强化信息通报工作,食品安全违法违规行为得到及时全面查处,违法信息向上、下游环节通报到位,其他地区食品安全违法案件协查协办工作配合到位。

12.?建立并严格执行问题食品后处理机制,对问题食品一查到底,确保发现的问题食品得到及时依法处置,行政处罚、责任追究到位。加大食品安全检验检测力度,扩大抽检范围、增加抽检频次,严把食品安全检验检测关口。通过日常监督抽验,及时有效发现区域内问题食品。建立食用农产品准出和准入衔接机制,严把食用农产品入市质量安全关口。

13.?全面建立食品安全信用体系,强化动态管理,及时公布行政处罚案件信息,发布严重违法违规企业和个人“黑名单”,对失信行为予以惩戒。

14.?坚持“疏堵结合,规范发展”,综合治理小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩。制定政策,鼓励支持“四小”不断改善条件,引导其逐步实现标准化生产、集约化经营、规范化管理。餐饮服务单位餐厨废弃物得到规范处置。严厉打击非法制售“地沟油”行为,严防“地沟油”回流餐桌。强化对生猪定点屠宰、检疫环节监管,严厉打击制售注水肉、私宰肉、病害猪肉行为。

15.?全面推行依法行政和政务公开,促进规范执法、科学执法、文明执法。简化办事程序,提高办事效率,时时刻刻心系群众,真心诚意服务群众,食品安全监管各部门在政风行风评议中排名中上,工作作风得到持续改善。

(三)企业主体责任落实。

16.?区域内食品生产经营者依法取得有效许可证或纳入备案。建立健全食品企业法人负首要责任、主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任为主要内容的食品安全企业主体责任制度,落实生产经营者第一责任人的责任。食品生产经营者要保证食品安全投入,强化过程监控。建立健全并落实责任管理、进货查验、索证索票、生产经营记录、出厂检验、问题产品召回、员工健康、教育培训等制度,不断提高食品安全管理和保障水平。

17.?严格落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者因未履行相应义务、发生食品安全事故的连带责任。

18.?建立食品安全追溯机制和应急管理机制,用可追溯制度倒逼和引导生产,问题食品召回率达到100%。婴幼儿配方乳粉生产经营者全部具有自建或自控奶源,实现电子信息化管理。

19.?企业负责人、管理人员等主要从业人员每人每年接受食品安全集中培训40小时以上。规模以上生产经营单位设置食品安全管理机构,生产企业普遍推行良好生产规范。参加量化分级评定单位的公示率达100%

(四)应急管理有序高效。

20.?建立健全食品安全应急体系,加强应急队伍建设,定期开展应急预案培训演练。完善应急装备物资储备,严格事故信息报送和发布,提高事故防范和应急处置能力。有效处置食品安全事件,处置率100%,无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行为,未发生影响恶劣的食品安全事件。

21.?规范信息管理,建立信息平台,促进食品安全信息互通共享。建立新闻发言人、宣传联络员制度和食品安全舆情监测处置机制,强化舆情监测监控,树立正确的舆论导向,及时回应社会关切,妥善处置食品安全舆论事件。

(五)实现社会共建共治。

22.?全方位开展多种形式的食品安全科普宣传。以“全国食品安全宣传周”等活动为契机,深入开展食品安全进农村、进社区、进学校、进企业、进机关、进家庭宣传活动,开展灵活多样、群众喜闻乐见的宣传活动。提高社会公众食品安全的认知能力,倡导健康理性的消费行为,科学有效防范食品安全风险。

23.?监管部门、区内媒体、社区和学校等有效开展科普宣传教育活动,实现广覆盖,大幅提高知晓率。建立健全食品安全信息发布制度,发布时效性强、内容准确丰富的食品安全信息,使公众充分了解监管成效,有效指导和引导公众消费。

24.?将食品安全监管服务融入社会网格化管理,建立集中受理、协调办理、高效处置、全程监督的快速联动监管机制。开通12331投诉举报电话,畅通投诉举报渠道,设立专项资金,全面推行有奖举报,投诉举报核查回复率达100%,依法维护消费者合法权益。

25.?建立食品安全监督员队伍,鼓励群众参与,支持媒体监督,充分发挥各方作用,营造社会共治格局。

四、实施步骤

(一)启动阶段:201410月—125

1.?审定、印发亚博yaboPG电子创建活动实施方案。

2.?成立亚博yaboPG电子国家食品安全城市创建活动领导小组和领导小组办公室,明确责任,细化分解任务。

3.?举行亚博yaboPG电子国家食品安全城市创建活动启动仪式,对创建工作进行全面动员和部署。

4.?设立创建办公室,明确和抽调工作人员,建立工作运行机制,细化办公室抓落实的各项工作措施。

(二)组织实施阶段:201412月—20158月。

1.?按照国家食品安全城市标准和要求,结合实际情况,着力打造创建工作亮点和示范点,细化安排并全面推动目标任务落实。

2.?深入开展宣传教育和培训,动员全区群众和社会各界广泛参与支持创建活动,着力提高广大群众的食品安全知识知晓率和工作满意度,形成创建合力。

3.?加强协调,及时督查,严格考核,定期向社会通报创建工作成效,扎扎实实推动创建工作取得新成效。

(三)初验和迎检阶段:20159-201510月。

1.?各部门对照创建目标和省验收细则开展自查自评,查漏补缺,整改存在问题。

2.?创建办组织对全区创建工作进行初验。

3.?向省创建办进行申报,做好省上验收考评准备工作。

五、领导机构

成立亚博yaboPG电子创建国家食品安全城市工作领导小组,组成人员为:

??长:魏建锋??党工委副书记、管委会常务副主任

副组长:刘????管委会副主任

韩联??管委会副秘书长

蒋展宏??杨陵区政府区长

李新龙??亚博yaboPG电子食安办主任、食药监局局长

??员:王居仓??亚博yaboPG电子监察室主任

董立民??亚博yaboPG电子人事劳动局局长、编办主任

李成砚??党工委宣传部部长

赵万潮??亚博yaboPG电子发改局局长

张少文??亚博yaboPG电子教育局局长

刘仲山??亚博yaboPG电子经贸局局长

吕海涛??亚博yaboPG电子公安局局长

王养锋??亚博yaboPG电子财政局局长

薛增召??亚博yaboPG电子环保局局长

李春安??亚博yaboPG电子规划建设局局长

肖永贤??亚博yaboPG电子农业局局长

姚忠臣??亚博yaboPG电子社会事业局局长

王西宁??亚博yaboPG电子市政管理局局长

卫景芳??亚博yaboPG电子科技信息中心主任

梁孝宏??农业科技报社社长

白宏伟??杨凌电视台台长

付永涛??亚博yaboPG电子工商局局长

高恺刚??亚博yaboPG电子质监局局长

杨满卫??杨陵区政府副区长

朱新元??亚博yaboPG电子食药监局副局长

领导小组办公室设在亚博yaboPG电子食安办,李新龙同志兼任办公室主任,杨满卫、赵媛丽(亚博yaboPG电子食药监局副局长)、李冠明(亚博yaboPG电子农业局副局长)、冯斌洲(亚博yaboPG电子市政管理局副局长)为副主任,赵媛丽同志具体负责日常工作。

六、工作要求

(一)提高思想认识。创建国家食品安全城市,对于惠及民生、提升亚博yaboPG电子品牌效应、加快实现“四个杨凌”意义重大。各级各部门要充分认识创建活动的重要意义,把国家食品安全城市创建活动作为践行党的群众路线教育实践活动和保障民生的重要抓手,统一思想,提高认识,精心组织,勇于担当,扎实工作,高标准的完成创建工作各项任务。

(二)强化责任落实。创建办要细化各部门任务,加强指导和检查。各部门要把创建工作作为重点工作,一把手负总责,对照创建标准和职责,制定工作方案,强化落实措施,务必把创建任务落到实处。牵头部门要发挥好牵头抓总的作用,主动作为,责任部门要履行好各自职责,加强协作,不推诿,不扯皮,形成工作合力。各食品生产经营企业要切实履行好食品安全主体责任,对照创建标准主动担责,认真开展自查自纠,建立、完善和落实食品安全管理制度和管理规范,着力提高企业食品安全管理水平。

(三)深入广泛宣传。各级各部门,尤其是宣传部门和区内媒体要结合各自工作实际和创建要求,开展全方位多形式的宣传教育活动,总结、推广创建工作好的做法和经验,增进社会了解,凝聚社会共识,为创建工作营造良好的社会舆论氛围。

(四)建立保障机制。亚博yaboPG电子、杨陵区财政部门要按照要求,分别安排创建专项资金以及监管经费和检测费用,并列入预算,满足创建工作需要;人事部门尽快协调为创建办抽调6名工作人员,增强创建办工作力量,亚博yaboPG电子创建国家食品安全城市工作领导小组办公室与杨陵区创建省级食品安全亚博yaboPG电子办公室合署办公,杨陵区要及时启动省上开展的食品安全示范县(区)创建工作。各有关部门要在人力、物力、财力等方面予以充分保障;考核办要把创建工作纳入杨陵区和各有关部门2015年考核,按重点工作设不低于3%的分值进行季度考核。创建领导小组定期召开工作汇报协调会,督查室每月进行督查通报,创建办要强化日常指导协调,并建立良好的运行机制,创建办主任、副主任要切实做到创建工作和岗位工作两不误,切实推动创建工作有力有效开展。

(五)严格纪律和责任追究。创建办要及时制定有关工作标准和要求,加强协调和指导。各级各部门务必按照标准和时限要求抓好落实。考核办和创建办要定期严格考评。监察、督查部门要加大督查督办和行政效能问责工作力度,确保各项任务不折不扣落实到位。亚博yaboPG电子党工委、管委会将对工作不力、影响创建工作的部门和相关责任人实行责任追究,对成绩突出的部门和个人进行表彰奖励,确保创建工作顺利进行。

?抄送:党工委各相关部门。

?杨凌亚博yaboPG电子管委会办公室????????????????? 20141217印发?

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